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注册送体验金平台公司加快产业转型发展的实施意见

来源： 中共注册送体验金平台【独家】白菜网大全委员会） 日期：2018-08-09 07:08:11 点击： 属于：工作通知

各部（室）、子（分）公司：
为贯彻落实自治区产业转型发展推进会精神，按照注册送体验金平台党委关于媒体深度融合、整体转型发展的工作部署和要求，为加快报业产业转型升级步伐，提高发展质量，现结合传媒集团公司实际，提出以下意见。

　　一、转型发展的紧迫性

　　推动媒体深度融合、整体转型发展是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和自治区党委决策部署的迫切需要，是巩固新时代意识形态阵地、壮大主流思想舆论的战略举措。传媒集团公司自文化体制改革以来，在没有任何资本金注入的情况下，报业总资产增长了4.5倍，利润增长了4.1倍，国有资产保值增值率年均达到110%，报业产业经营获得了较大发展。但要清醒地认识到，伴随着互联网的冲击和报业“寒冬”的持续，全国报纸行业陷入了受众下降、收入锐减、影响力弱化的窘境，行业整体进入衰退期。作为西部欠发达地区的省级党报传媒集团，集团公司在产业转型发展中面临诸多必须加以解决的深层次问题：法人治理结构不完善，体制改革落后于现实需求；经营机制落后，编采和经营融合发展上存在诸多瓶颈，难以形成合力；产业层次低、规模小，发展质量不高，后劲不足；经济结构和盈利模式抗风险能力较弱，难以支撑报业的持续发展；促进新媒体融合发展的人才严重不足，等等。这些问题需要我们按照自治区第十二次党代会提出的创新驱动战略，坚持新闻编采与报业经营一盘棋思想，用深化改革推动报业经营质量变革，加快转型升级和转变发展方式，拓展盈利模式，聚焦主业。力争实现从单一的结构模式向全媒体平台转变，形成媒体经营融合与产业转型升级一体化良性发展的局面。

　　二、总体思路
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神，认真学习贯彻自治区第十二次党代会精神，贯彻落实全区宣传部长会议及全区产业转型发展推进会会议精神，按照周庆华社长在注册送体验金平台年度工作会议上提出的“突出两个抓手、实施两大工程、发力四项改革”的总体安排，通过转方式、调结构、换动力、顺机制，主动适应经济发展新常态，把深化改革转型发展贯穿于报业经营工作的全过程，推动集团公司产业由低层次发展向高质量发展转变，为推动报业产业转型发展提供更加强劲的内生动力，实现社会效益和经济效益相统一。

　　三、发展目标
　　以转型发展为目标，以优化产业布局为重点，大力实施技术创新、产品创新、服务创新三大推动战略，在人财物的投向上实行政策性倾斜，争取在较短时间内构筑集团公司在全媒体背景下的可持续发展的经营格局。力争“十三五”末总资产突破12亿元大关，形成“围绕主业、多元发展、融合推进”的产业经济新格局，发展成为实力强、产业优、业绩好、组织架构合理、经营机制灵活、综合竞争能力强的自治区重点大型国有骨干文化企业。

　　四、转型发展的任务
　　探求深化改革、深度融合，促进产业整体转型升级的路径，必须按照注册送体验金平台的部署，坚持稳中求进的总基调，全力推动报业经济高质量发展。

　　1.加快法人治理结构改革。在自治区党委、宣传部和注册送体验金平台的领导下，按照现代企业制度要求，进一步完善法人治理结构改革。成立集团公司董事会，严格规范履行出资人职责，明确董事会、经理层、监事会、党组织和职代会权责，完善符合市场经济规律和中国特色社会主义国有文化企业法人治理结构，切实增强报业经济的内生动力，有效提升对党报舆论阵地的服务保障能力，从根源上解决体制机制问题，从顶层设计层面加强对经营业务的管理、指导和协调。

　　2.健全完善体制机制。全面梳理办事流程、检视责任死角、修正工作规范，形成以规范管理、压实责任、转变作风为目的，流程清晰操作性强的长效工作机制。优化集团公司管控流程，集团公司通过向子集团公司委派总经理和财务负责人进行分权管理，由子公司总经理全权组织企业的生产经营活动、生产经营管理和决策，构成独立的利润中心和运营中心，尽快形成集团公司主要通过董事会（党委会）下达年度考核利润目标和对经营结果进行财务审查的考核激励机制。

　　3.推进全媒体经营。目前，注册送体验金平台全媒体的内容生产与发布战略已初现端倪，正在稳步推进中，但与之配套的全媒体经营，尤其是新媒体盈利模式的搭建尚没有确立，其主要的瓶颈来自于内部各自为政，单打独斗的壁垒，没有形成协同作战，一致对外的合力。下一步，集团公司要全面整合内部资源，力争在新媒体经营工作方面有新突破。尤其是在全媒体的经营领域，要走出一条富有集团公司特色的有效整合资源的转型发展新路，让新媒体的内容生产和市场营销相互渗透、相互融合、共同发展，以此拓展新的发展空间和新的市场份额。要进一步探索内部组织结构优化，建立符合时代要求，符合市场要求的全媒体经营之路，彻底摒弃集团公司内部各自为战，小部门利益为重的弊端。

　　4.强化对外服务工作。在注册送体验金平台加强对外宣传和服务的专业水准的有利形势下，创新经营管理工作，积极谋划、主动承接有关政府部门的公共项目和购买服务需求，以专业的技术、敏锐的视角、全媒体的资源平台，以及权威的发布来赢得政府各级部门和各大厅局、各个县（市、区）的青睐，最终实现双方的共同发展，践行社会效益和经济效益的双赢局面。

　　5.探索鼓励创新机制。要大兴“开拓创新之风”，制定鼓励创新发展的奖励机制，设立“孵化器资金”，以扶持那些优秀的中小规模的创新项目提案，并成立专门的认定、评估和考核部门。在集团内部鼓励针对版面创新、经营创新、新媒体运营创新等领域的自由组合，努力形成众多的创新团队，尤其侧重培育和激发年轻人在新媒体运营方面的创新，集团公司将在政策、经济上给予适当奖励。

　　6.加快人才引进培养。调整优化人才结构，在内部积极挖掘全媒体型、懂经营善管理的复合型的人才。确立人才优先发展战略，以培养领军人物为目标，统筹抓好复合型人才和急需人才队伍建设，造就一批经营能手、策划能手、制作能手、现场管理能手，打造集团公司“高端人才库”、“智囊团”，大力提升集团公司的核心竞争力。健全人才选拔机制，创新人才激励机制，完善人才流动机制，形成有利于经营人才脱颖而出的体制环境。同时，加大新媒体技术服务、经营管理等方面人才的培养力度，在培训中培养经营人才，在实践中锻炼经营人才，在合作中磨砺经营人才，吸引和挑选真正懂经营、善经营的优秀人才挑起经营的重任，建立一支系统性、梯队型经营人才队伍。

　　7.加快传统主业转型。广告、发行、印刷三大主业要全面优化结构，尽快建立符合融合发展的产业运营体系，主动担当，放眼战略布局，加快产业转型升级。广告要借成立广告集团的契机，放大党报资源和品牌效应，把现有品牌、资金、人才、社会、政府等资源用好用透，跳出报业做产业布局和结构性调整，积极融入注册送体验金平台的全媒体立体化发展体系，实现全媒体广告经营，提升以品牌、技术、资源的附加值。发行物流集团要整合集团传媒资源，升级、优化物流配送流程，打造现代物流信息平台，创新销售模式，打通线上线下，建立包括物流、电商、仓储、运输、批发零售等的营销网络，创造新的利润增长点。印刷集团要通过压缩过剩印力、去产能的同时，推行教辅印刷、商务印刷、包装印刷，尝试股份制合作，打造我区印刷行业真正的旗舰品牌。

　　8.做优做大新兴产业。牢固树立多元发展理念，坚持以项目和活动为抓手，紧抓政府购买服务这一契机，带动结构调整和产业升级，构建集团公司“传统产业+支柱产业+新兴产业”的迭代产业体系，探索符合报业实际的转型发展新路子。

　　——创意产业园要着眼实现高质量发展，明确园区产业定位，突出特色，整合资源，合理布局，提高招商项目与园区的契合度，推动园区产业集聚发展。充分发挥网络数字、物流配送等公司的带动作用，通过将新技术、新渠道、文化创意与现有印刷、博览、广告、物流等相关业务的有机融合，搭建集数字印刷、绿色印刷、包装印刷、IT技术、创意广告、仓储物流为一体的，集科技型、创新型、智力集中型、环保节能型、博览专业型为一身的现代化智能创意产业园区。

　　——博览集团要尝试混合所有制的模式，围绕会展主业，在网络技术开发和应用上寻找突破，积极拓展网络数字业务，形成稳定的盈利模式和竞争力，大幅提升整体实力，增强发展后劲。

　　——小额贷款公司要在互联网金融方面积极探索，布局转型村镇银行、证券、基金等多位一体的金融投资平台，实现文化产业战略投资的目标。

　　——旅游公司要尝试进入景区、博物馆衍生品等文化旅游产业经济实体的开发，大力做强报业旅游文化和经济实力。

　　9.加强企业文化建设。以党建工作为基础，以人文关怀为宗旨，高度重视企业的文化建设，让职工都能享受到发展的成果，并在物质文化、制度文化和精神文化上认同注册送体验金平台的价值观，真正达成全体干部职工“以社为荣”“以企为荣”的归属感和认同感，为实现集团公司的战略目标提供精神动力。大力营造勇于改革、敢于创新、鼓励干事、宽容失误的良好氛围，支持和保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的各级管理人员，最大限度调动管理人员的积极性、主动性、创造性，激励他们更好带动员工干事创业，以实际行动为企业的建设添砖加瓦。

　　五、保障措施

　　（一）提高政治站位。加快产业转型、推动报业经济高质量发展，任务艰巨、使命光荣、意义重大。要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大、自治区第十二次党代会和全区宣传部长和注册送体验金平台工作会议精神，坚持正确舆论导向，把握媒体融合大势，谋划报业改革，强化队伍建设，履行主流媒体职责使命，推进经营管理企稳向好。

　　（二）加强组织领导。在注册送体验金平台党委的统筹下，建立转型升级联席会议制度，完善采编经营协调机制，共同解决本方案实施过程中遇到的重大问题。各级党组织要为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，创造条件推动集团公司产业转型和高质量发展。

　　（三）落实工作责任。各子分公司应按照总体方案要求制定本单位的具体实施细则。各相关单位应建立并强化目标责任考评制度和任务推进管理机制，编制工作推进时间表，明确任务推进的细化措施、责任部门及责任人，确保各项工作扎实推进。

　　（四）提供资源保障。为确保转型升级任务按期完成，集团公司安排专项资金重点支持转型发展工作，从政策、资金、人员等方面给予支持。

　　（五）严格督查考核。围绕本方案的各项重点任务，建立督查倒逼机制和督查考核机制，对各有关单位落实转型升级情况进行督查，对正在落实的查进度，对没有落实的查原因，对已经落实的查效果。同时，将各单位转型发展目标任务作为集团公司对其年度考核、评比及主要负责人述职的重要内容和依据，对行动迟缓、工作滞后的将进行追责。

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